A+ A A-

Положение об управлении колониями юга России, утвержденное Александром I

Оцените материал
(0 голосов)

21.03.1818
27.312. — Марта 22. Высочайше утвержденное положение. — О главном управлении колонистов южного края России.

Именный указ, данный Сенату. По умножившемуся числу иностранных поселенцев в трех Новороссийских Губерниях и в Области Бессарабской, признали Мы за благо, чтоб поселенцы сии, вместо разных Начальств, коим они на местах своего поселения по различным обстоятельствам доселе подчиняемы были, отныне заведывались уже одним Начальством, как в управлении своем, так и в рассуждении попечения о их благосостоянии.

На сей конец, по повелению Нашему, составлено особое положение, о главном управлении колонистов южного края России. Утвердив ныне сие положение и принадлежащие к нему штаты, и препровождая оные при сем, Повелеваем Правительствующему Сенату, учинить надлежащее по сему распоряжение. Суммы, исчисленные в приложенных штатах для Попечительного Комитета и трех Контор, Повелеваем отпускать из Государственного Казначейства с первого Января будущего 1819 года; на содержание же их до того времени, в течении нынешнего 1818 года, суммы сии будут заимствоваться, по Новороссийским Губерниям из сумм, на колонистов и чиновников при оных в сем году ассигнованных, а в Бессарабской Области из тамошних доходов.

Положение. Для управления в трех Новороссийских Губерниях и в Области Бессарабской иностранными колонистами, как прежде водворенными, так и ныне поселяемыми и впредь поселиться могущими, учреждается Попечительный Комитет о колонистах южного края России. Оный, состоя в непосредственном ведомстве Министра Внутренних дел, имеет заведывать всеми в Губерниях: Екатеринославской, Херсонской и Таврической, и в Области Бессарабской учрежденными для управления колоний местами и Начальствами.

I. Образование Попечительного Комитета.

1. Попечительный Комитет состоит из Председателя, двух Членов и потребного числа канцелярских чиновников и служителей.

2. Председатель, под названием Главного Попечителя, должен быть не менее четвертого класса. Он утверждается Государем Императором.

3. Члены Комитета назначаются Министром Внутренних дел, с утверждения Комитета Министров.

4. Правитель Канцелярии определяется Министром Внутренних дел, по представлению Главного Попечителя. Прочие Канцелярии Чиновники и служители определяются Попечительным Комитетом, по предложениям Главного Попечителя.

Штат Попечительного Комитета и его Канцелярии при сем прилагается под литерою А.

5. Попечительный Комитет есть Главное место, управляющее всеми делами, относящимися до водворения и покровительства переселенцев в трех Новороссийских Губерниях и в Бессарабской Области.

6. Главным предметом сего управления должны быть иностранные, доныне в тех местах водворившиеся, ныне поселяемые и впредь могущие прийти туда поселенцы или колонисты, какой бы они нации ни были.

7. Цель управления сего есть: принятие таковых поселенцев, водворение их на основании постановленных правил, сохранение всех дарованных и впредь даруемых им выгод, прав и преимуществ, наблюдение за исполнением принятых ими обязательств.

8. К сему управлению относятся только те иностранцы, кои водворяются на землях казенных в виде земледельцев, или ремесленников, в земледельческом состоянии нужных; но отнюдь не принадлежат к оному иностранцы, приходящие поодиночке или семьями для торговых дел, или для приписки в мещанство, купечество или в другое звание по городам.

9. Иностранные поселенцы, на землях помещичьих или частным владельцам принадлежащих водворяющиеся, на основании указа 25 Августа 1817 принадлежат также к заведыванию Попечительного Комитета, но только в отношении наблюдения, дабы обоюдные обязательства не были нарушаемы.

10. Поселенцы из Российских подданных, по правилам, для колонистов изданным, водворяемые, подлежат управлению Комитета подобно иностранным, до тех токмо пор, пока они в общее Губернское ведомство сданы не будут.

11. Комитету подчиняются Конторы Опекунства иностранных, в пределах его ведения состоящие, и впредь учреждаемые; также все чиновники, от тех Контор или от Губернских Начальств, по колонистской части зависящие.

12. Комитет во всех делах своих обязан руководствоваться теми узаконениями и предписаниями, которые доныне от Правительства даны были Конторам и Губернским Начальствам по колонистской части, и наблюдать оные в точности, до тех пор, пока, на основании нынешнего положения, не будет представлен Главным Попечителем новый проект правил, которые Правительством одобрены будут.

13. На сей конец Комитет получить должен от Херсонского Военного Губернатора, а также и от Полномочного Наместника Бессарабии все доныне в ведомстве их производившиеся дела по колонистской части; равно истребовать от Контор и Одесской Канцелярии все то, что до существа главного управления принадлежать может.

14. С сим вместе поступают в непосредственное ведомство Комитета все земли, которые в трех Новороссийских Губерниях и в Бессарабии для поселения колонистов отведены, назначены или впредь назначаемы будут.

15. Производство дел в Комитете должно быть по тем же правилам и порядку, как предписано в Высочайше конфирмованной Июля 26 1800 года Инструкции Конторе Опекунства Новороссийских иностранных поселенцев. Но сие разумеется только до тех пор, пока Комитет по местным соображениям не представит удобнейших и приличнейших к тому способов.

16. Постоянное пребывание Комитета полагается в Губернском городе Херсоне, где по распоряжению Гражданского Начальства отводятся особые дома, как для присутствия Комитета, так и для пребывания Главного Попечителя, и двух или трех по его избранию чиновников Канцелярии впредь до особого от него о сем представления.

II. Отношения Комитета Попечительного к высшим,

равным и подчиненным местам.

1. Комитет состоит в непосредственной зависимости Министра Внутренних дел.

2. Комитет получает предписания и предложения Министра Внутренних дел и по оным в точности исполняет.

3. Во всех делах, по которым нет точного узаконения, или предписания Министра, Комитет испрашивает разрешения от него.

4. В делах, не терпящих отлагательства, Комитет руководствуется пользою казны или необходимостию поселенцев, донося однако ж немедленно обо всем Министру.

5. Предписания Министра и представления Комитета пишутся по формам, в Общем Учреждении Министерств определенным.

6. Комитет присылает в Министерство еженедельные краткие мемории о производстве дел, и ежемесячные ведомости, как о делах решенных и нерешенных, так и о суммах, в его распоряжении состоящих.

7. Ежегодный отчет о суммах, Комитет прямо от себя, на основании узаконений, посылает в Государственную Экспедицию о ревизии счетов, и в то же время доставляет Министру Внутренних дел копию с того отчета.

8. Комитет с другими Министерствами не имеет никакого прямого сношения, выключая рапортов в Правительствующий Сенат о получении указов, которые должны быть в Комитет посылаемы всякий раз, как оные рассылаются в другие высшие Присутственные места. Но во всех случаях, требующих сношения с другими Министерствами, Комитет представляет Министру Внутренних дел.

9. Поелику Херсонский Военный Губернатор в трех Новороссийских Губерниях, а полномочный Наместник в Бессарабии суть Главные Начальники по гражданской части: то сношения Комитета с ними необходимы.

10. Сношения сии могут быть или прямо от Комитета по форме, в Министерствах употребляемой; или же по решению оного от имени Главного Попечителя.

11. Комитет относится к Херсонскому Военному Губернатору и к Полномочному Наместнику Бессарабии во всех тех случаях, когда необходимо нужно содействие Главного Губернского Начальства по законам; а сии Начальники, по званию своему, обязаны удовлетворять всем законным требованиям Комитета по делам колонистов, и уведомлять в то же время Комитет о своих распоряжениях.

12. Подобным образом Комитет сносится и с военным Начальством, в том краю расположенным, коль скоро дело до его ведомства прикосновенно будет.

13. По делам, зависящим от Гражданских Губернаторов и Присутственных мест тех Губерний, где подведомственные колонии находятся, Комитет сносится на праве равенства, и требует содействия или нужных сведений; и если оных в свое время не получит, относится к Главным Начальникам; а в нужных случаях доносит Министру Внутренних дел. Нижние чиновники сих Губерний, как то: Городничие, Земские Исправники и другие, обязаны немедленно исполнять требования Комитета или Главного Попечителя во всех случаях, когда требования те к их должностям относятся.

14. По прочим Губерниям Комитет, в случае надобности, сносится с Гражданскими Губернаторами и с высшими Присутственными местами также на праве равенства; и если в свое время удовлетворительного ответа не получит, доносит Министру Внутренних дел.

15. Подведомственным Конторам иностранных поселенцев Комитет дает предписания по форме Министерской, требует от них в делах и суммах отчетов, и разрешает их представления во всем том, что от власти его зависит.

16. Главный Попечитель обязан по временам осматривать колонии; если же по болезни сам учинить того не может, то один из Членов Комитета исправляет сию должность по его поручению.

17. Главный Попечитель или по его поручению Член Комитета, во время осмотра колоний, принимает просьбы и жалобы колонистов; и если что не противно общим о колонистах постановлениям, разрешает их требования и дает предписания местным колонистским Начальствам и предложения Конторам, с тем только, чтоб такие предписания и предложения оставались в силе до возвращения его в Комитет, от утверждения коего и зависит дальнейшее оного действие.

III. Образование Контор управления иностранных поселенцев.

1. Поелику с учреждением Попечительного Комитета соотношения и занятия ныне существующих в том краю Контор Опекунства иностранных и других Начальств необходимо во многом изменяются; то и самое их образование требует соответственной тому перемены, хотя впрочем течение в них дел должно оставаться по прежнему впредь до представления Главным Попечителем проекта новых правил водворения и управления колоний.

2. Посему Контора Опекунства Новороссийских иностранных поселенцев должна отныне именоваться Екатеринославскою Конторою иностранных поселенцев; или если найдется нужным перевесть ее в Таврическую Губернию, то назовется Таврическою; в Одессе, а гораздо лучше где либо в колонии близ Одессы, по усмотрению Попечительного Комитета, вместо Канцелярии Одесского водворения, учредить Одесскую Контору иностранных поселенцев; в Бессарабии останется Бессарабская Контора иностранных поселенцев.

3. Какие именно округи колоний принадлежать должны к каждой Конторе, Попечительный Комитет сделает о том распоряжение и представит на утверждение Министру Внутренних дел. В то же время Комитет определит, не лучше ли будет, как для пользы службы, так и для избежания дороговизны в городах Губернских, поместить все Конторы в самих колониях, избрав для каждой приличную колонию.

4. Каждая Контора состоит из одного старшего Члена и двух младших. По крайней мере один Член должен знать хорошо Немецкий язык. Сверх того для разбирательства судных и тяжебных дел между колонистами избираются для присутствия в Конторе два Депутата от колоний, которые должны иметь голос в означенных делах, не мешаясь в прочем в дела правительственные.

Способ избирания, время пребывания при Конторах и содержание сих Депутатов, которое должно быть на счет колонистов, определит Попечительный Комитет и представит Министру Внутренних дел.

5. Канцелярия Конторы состоит из определенного числа чиновников, и из писцов, смотря по надобности.

Штат одной Конторы при сем прилагается под лит[ерой] Б по которому все три устроены быть имеют.

6. Старшие Члены Контор назначаются Министром Внутренних дел с утверждения Комитета Министров. Младшие определяются Министром по представлениям Попечительного Комитета.

7. Канцелярские чиновники определяются Попечительным Комитетом по представлениям Контор; а писцы зависят определением от Контор.

8. Конторы все представления свои делают в Попечительный Комитет, и от оного получают разрешения. Представления сии должны быть по формам Министерским.

9. Конторы производят все дела колонистские, до их округов относящиеся, тем же порядком, и в той же силе, как доныне по Инструкциям и особым предписаниям то происходило, и сие до тех пор, пока утверждены будут особые о том правила по представлению Главного Попечителя. Само собою разумеется, что власть Контор во всех отношениях ограничивается властию Попечительного Комитета.

10. Конторы сносятся только на праве равенства с Городскими Полициями, с Земскими и Уездными Судами, и с другими подобными Начальствами; и для того в случае Судебных разбирательств между колонистами и другими жителями, также и по уголовным делам колонистов, младшие Члены Контор имеют право присутствовать в означенных Судах, согласно Высочайше утвержденной 1800 Июня [Июля] 26 Инструкции. Когда же дело дойдет до Гражданской или Уголовной Палаты; тогда с разрешения Попечительного Комитета присутствуют в оных, по силе той же Инструкции, старшие Члены Контор.

11. Конторы в случаях, не терпящих отлагательства, могут делать свои представления к Гражданским Губернаторам тех Губерний, где их округи колоний находятся, донося о том в то же время и Попечительному Комитету.

12. Смотрители в колониях определяются Попечительным Комитетом по представлению Контор, и состоят в непосредственной зависимости сих последних.

Должности их и содержания определены будут представлением новых правил от Главного Попечителя; а до того времени остаются они в настоящем положении, сообразно назначению о них в штатах Контор.

Штаты: 1. Попечительного Комитета о колонистах южного края России и 2. Конторы иностранных поселенцев. (Смотри книгу штатов.)

ПСЗРИ. Собр. 1. Т. XXXV. С. 154—159.

Последнее изменение
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
Яндекс.Метрика
2011-2016 © LutheranWorld.RU Все права защищены. Использование материалов публикаций возможно только при наличии открытой гиперссылки на сайт LutheranWorld.RU в начале публикации